Según el artículo 104 de la Constitución de la Republica, los consejos populares se constituyen en ciudades, pueblos, barrios, poblados y zonas rurales y están investidos de la más alta autoridad para el desempeño de sus funciones, además de representar la demarcación donde actúan, igualmente lo hacen de los órganos del Poder Popular municipal, provincial y nacional.
Se integran a partir de los delegados elegidos en las circunscripciones, de los cuales seleccionan al presidente.
La Asamblea Provincial del Poder Popular en Pinar del Rio, en uso de sus facultades fijadas por la ley, aprobó la creación y organización de 97 consejos populares, 897 circunscripciones y 28 de estas que no los integran por su ubicación alejadas de las áreas más urbanas, a propuesta de las 11 asambleas municipales del territorio, tras previo y minucioso estudio, análisis y decisiones adoptadas por estos órganos del Estado durante sus sesiones ordinarias de septiembre y octubre último.
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